Si parla di una procedura organica e sistemica diretta ad assicurare che su ogni dipendente si svolga periodicamente un giudizio che serve ad individuarne, secondo criteri omogenei, il rendimento e le caratteristiche che si estrinsecano nell'esecuzione del lavoro.
Sappiamo che la pubblica amministrazione è stata soggette a riforme nel corso degli anni apportando alcuni cambiamenti sul lavoro del pubblico impiego sia nel 1983con la legge quadro sul pubblico impiego e sia nel 1992/1993 con il d.lgs 29/93(poi confluito nel testo unico nel2001).