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     #  Commissariato ENPAPI dai Ministeri del lavoro e dell'economia

 Scritto da [Valentina Ognibene](https://www.infermieriattivi.it/homepage/autori/28-valentina-ognibene.html) il 11 Novembre 2025. Articolo della categoria: [Infermieri: News e Attualità](https://www.infermieriattivi.it/news-infermieri-attivi/infermieri.html).

  ![ENPAPI](https://www.infermieriattivi.it/images/enpapi.jpg) La procedura per il commissariamento di ENPAPI nasce dalle ultime elezioni che hanno visto numerosi ricorsi. Il commissariamento non interrompe l'attività e il ruolo di ENPAPI per i liberi professionisti e tutti gli infermieri che hanno contratti di collaborazione.

Le indagini ministeriali hanno portato alla luce una serie di irregolarità amministrative che portano all'annullamento delle ultime elezioni ENPAPI.

L'elenco di quanto i Ministeri hanno rilevato per arrivare a deliberare l'annullamento delle elezioni e nominare il nuovo commissario:

1. #### Esclusione illegittima di iscritti dal diritto di voto

Irregolarità: l’ENPAPI aveva limitato il diritto di elettorato attivo ai soli “iscritti contribuenti” (circa 46.900 persone), escludendo decine di migliaia di iscritti non contribuenti.

Motivo: lo Statuto e il Regolamento non prevedono questa distinzione; tutti gli iscritti dovevano poter votare.

Conseguenza: la platea elettorale è stata ridotta in modo illegittimo e il Ministero è intervenuto per ristabilire i diritti di voto.

2. #### Errata interpretazione delle cause di ineleggibilità

Irregolarità: l’ENPAPI aveva considerato “incandidabili” (anziché solo “ineleggibili”) i componenti di organi di rappresentanza istituzionale della categoria (es. FNOPI).

Motivo: il Regolamento prevede solo che tali soggetti non possano essere eletti se non si dimettono prima dell’elezione, non che non possano candidarsi.

Conseguenza: alcuni professionisti sono stati esclusi in modo illegittimo dalla possibilità di candidarsi.

3. #### Violazione dei termini minimi per la convocazione e la presentazione delle candidature

Irregolarità: agli iscritti riammessi al voto o alla candidatura non sono stati garantiti i tempi minimi (30 giorni per la convocazione e 10 per la presentazione delle candidature).

Conseguenza: i diritti di elettorato attivo e passivo non sono stati pienamente tutelati.

4. #### Esclusione illegittima di candidati per presunta irregolarità contributiva

Irregolarità: l’ENPAPI ha escluso candidati che avevano ricevuto un’attestazione di regolarità contributiva valida, senza consentire loro di sanare eventuali piccoli debiti prima della scadenza.

Motivo: ciò contrasta con lo Statuto e con il principio del legittimo affidamento.

Conseguenza: violazione dell’art. 5, comma 3, lett. f) dello Statuto e dell’art. 4, comma 1, lett. f) del Regolamento.

5. #### Esclusione illegittima di ex consiglieri

Irregolarità: esclusione dei consiglieri che avevano ricoperto incarichi durante il commissariamento del 2019, ritenuti “ineleggibili” in base a norme sull’amministrazione straordinaria.

Motivo: il commissariamento non rientrava tra le cause previste e, comunque, erano trascorsi più di quattro anni (limite previsto).

Conseguenza: violazione degli articoli 5, comma 3, lett. b) dello Statuto e 4, comma 1, lett. b) del Regolamento.

6. #### Problemi nella piattaforma informatica di voto

Irregolarità: molti iscritti non sono riusciti ad accedere al sistema o sono stati indirizzati a collegi errati; inoltre, sono stati rilevati accessi con “utenze impersonali”.

Motivo: ciò compromette la trasparenza e la tracciabilità del voto.

Conseguenza: violazione degli articoli 3 e 9 del Regolamento Elettorale (che garantiscono il diritto di voto personale e nel proprio collegio).

7. #### Numero elevato di esclusioni e alterazione della competizione

Dati: su 285 candidature, 120 sono state escluse (66 per motivi contributivi e 29 per presunta ineleggibilità).

Conseguenza: ciò ha potuto alterare la concorrenza tra candidati e incidere anche sui risultati delle elezioni successive (Consiglio di Indirizzo e CdA).

8. #### Rifiuto di sospendere e poi di ripetere le elezioni

Irregolarità gestionale: nonostante le diffide ministeriali (maggio, ottobre 2024 e marzo 2025), l’ENPAPI ha rifiutato di sospendere le procedure e di indire nuove elezioni.

Conseguenza: il Ministero ha esercitato i poteri sostitutivi nominando un Commissario ad acta (dr. Antonino Bartuccio) per indire nuove elezioni.

9. #### Segnalazioni alla procura

Il decreto ricorda che alcuni componenti eletti risultano indagati dalla Procura di Roma per falso ideologico (art. 483 c.p.), legato alle vicende elettorali.

#### In sintesi

Le irregolarità hanno riguardato esclusioni arbitrarie di elettori e candidati, errori procedurali nei tempi, malfunzionamenti informatici e violazioni dello Statuto, tali da compromettere la legittimità dell’intero processo elettorale.

Per questo motivo i Ministeri vigilanti hanno annullato di fatto la validità delle elezioni e disposto nuove consultazioni sotto la supervisione del Commissario nominato.

 | **Irregolarità rilevata** | **Norma violata (Statuto / Regolamento / Principio)** | **Effetto concreto riscontrato** |
|---|---|---|
| **Esclusione di gran parte degli iscritti dal voto (solo “contribuenti”)** | Art. 3, comma 1, Regolamento Elettorale | Riduzione illegittima della platea elettorale da ~96.000 a ~47.000 iscritti; lesione del diritto di elettorato attivo. |
| **Errata interpretazione dell’ineleggibilità come incandidabilità** | Art. 4, comma 7, Regolamento Elettorale | Esclusione indebita di rappresentanti istituzionali (es. FNOPI) che avrebbero potuto candidarsi dimettendosi. |
| **Mancato rispetto dei termini minimi per convocazione e candidature** | Art. 16, comma 1, e art. 17, comma 1, Regolamento Elettorale | Gli iscritti riammessi al voto o alla candidatura non hanno avuto i tempi legali per partecipare; violazione del diritto di elettorato attivo e passivo. |
| **Esclusione di candidati “non in regola” con i contributi, pur con DURC valido** | Art. 5, comma 3, lett. f) Statuto e art. 4, comma 1, lett. f) Regolamento Elettorale | Candidati esclusi senza possibilità di regolarizzazione; violato il principio di legittimo affidamento. |
| **Esclusione di ex consiglieri per presunta “ineleggibilità” legata al commissariamento 2019** | Art. 5, comma 3, lett. b) Statuto e art. 4, comma 1, lett. b) Regolamento Elettorale | Interpretazione errata della norma; esclusione illegittima di candidati non coinvolti in procedure concorsuali e fuori dal periodo di 4 anni previsto. |
| **Malfunzionamenti della piattaforma informatica di voto** | Art. 3 e art. 9, comma 1, Regolamento Elettorale | Molti iscritti non hanno potuto votare o sono stati indirizzati in collegi errati; presenza di “utenze impersonali” non riconducibili a singoli elettori. |
| **Numero elevato di esclusioni di candidati (120 su 285)** | Principi di democraticità e parità di accesso (Costituzione artt. 48 e 51) | Alterazione della competizione elettorale; possibile influenza sui risultati finali delle elezioni. |
| **Rifiuto dell’Ente di sospendere o ripetere le elezioni dopo le diffide ministeriali** | Art. 2, comma 6, D.Lgs. 509/1994; Art. 21-ter L. 241/1990 | Necessario intervento sostitutivo dei Ministeri; nomina di un Commissario ad acta per indire nuove elezioni. |
| **Presenza di indagini penali su alcuni eletti** | Art. 483 c.p. (falso ideologico) – menzionato nel decreto | Ulteriore elemento di criticità sul corretto svolgimento delle procedure e sulla trasparenza complessiva. |

 Tabella estratta dal documento ministeriale [1762793843.pdf772.98 KB](https://www.infermieriattivi.it/images/doc/allegato1762793843.pdf)

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- Ultimo aggiornamento il 11 Novembre 2025.

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